Porozumienie o partnerskiej współpracy i współdziałaniu Stowarzyszeń Żołnierzy i Funkcjonariuszy Służb Granicznych RP

PROTOKÓŁ

Z posiedzenia Stron Porozumienia z 30.05.2022r. o partnerskiej współpracy i współdziałania Stowarzyszeń Żołnierzy i Funkcjonariuszy Służb Granicznych RP w dniu 18.10.2022 roku.

     W dniu 18.10 2022 r. w budynku Ermitaż w zespole parkowo-pałacowym Muzeum Łazienki Królewskie w Warszawie odbyło się posiedzenie Stron Porozumienia z 30.05.2022r. o partnerskiej współpracy i współdziałania Stowarzyszeń Żołnierzy i Funkcjonariuszy Służb Granicznych RP.
W spotkaniu wzięli udział:
- Waldemar Bocheński i Andrzej Olichwiruk – reprezentujący Stowarzyszenie Weteranów Polskich Formacji Granicznych,
- Sławomir Matusewicz – reprezentujący Związek Emerytów i Rencistów Straży Granicznej
- Andrzej Adamczyk -reprezentujący Stowarzyszenie Byłych Żołnierzy i Funkcjonariuszy Służb Granicznych „GRANICA”,
- Bogdan Bartosiński reprezentujący Koło 42 Związku Żołnierzy WP,
- Piotr Kuśtowski i Grzegorz Zawadko reprezentujący Stowarzyszenie Byłych Funkcjonariuszy i Pracowników SG „WISZTYNIEC”,
- Marian Kasiński i Leszek Elas reprezentujący Klub Generałów i Admirałów SG RP.
     Gościem spotkania był Pan dr Antoni Krzysztof Sobczak – Zastępca Dyrektora ds. Zarządzania Muzeum Łazienki Królewskie w Warszawie
     Spotkanie prowadził jako jego przewodniczący kol. Waldemar Bocheński
     Agenda spotkania obejmowała
1. Omówienie działań związanych z utworzeniem muzeum formacji granicznych.
2. Przedyskutowanie potrzeby utworzenia zespołu którego zadaniem byłoby prowadzenie działań w zakresie, o którym mowa w pkt 1.
3. Przedyskutowanie działań niezbędnych do powołania fundacji, której celem będzie niesienie pomocy byłym żołnierzom i funkcjonariuszom formacji granicznych znajdującym się w potrzebie oraz spraw z tym związanych.
4. Uroczyste potwierdzenie wstąpienia Stowarzyszenia „WISZTYNIEC” do grona sygnatariuszy porozumienia z dnia 30.05.2022.
5. Wolne wnioski.
     W punkcie pierwszym Przewodniczący przekazał głos panu Sobczakowi, który przedstawił dotychczasowy przebieg zabiegów, przygotowanych we współpracy z SWPFG procedur i opracowanej dokumentacji organizacyjnej i techniczno - ekonomicznej muzeum formacji granicznych oraz wymogi formalne dotyczące powołania i funkcjonowania takiego podmiotu. Przypomniał też znaczenie dla upamiętnienia formacji granicznych i osób w nich funkcjonujących działań mających na celu ochronę posiadanych i zbieranych indywidualnie artefaktów oraz potrzebę uchronienia ich przed utratą, zniszczeniem lub rozproszeniem. Wskazał, że realnie jedyną możliwą perspektywą powołania i funkcjonowania takiej jednostki muzealnej jest uzyskanie poparcia, a co najmniej istotnego wsparcia administracji państwowej – ministra spraw wewnętrznych oraz/lub kultury i dziedzictwa narodowego.
     W puncie drugim ustalono, że spośród sygnatariuszy Porozumienia z 30.05.2022r. wiodącą rolę w działaniach na rzecz powołania muzeum będzie mieć Stowarzyszenie Weteranów Polskich Formacji Granicznych, które wsparte zostanie wydelegowanymi przedstawicielami pozostałych sygnatariuszy. Powołany został zespół roboczy pod przewodnictwem kol. Waldemara Bocheńskiego. Sygnatariusze Porozumienia delegują do tego zespołu po dwóch przedstawicieli, przy czym w spotkaniach zespołu winien uczestniczyć jeden z nich. Zespół ten do początku wiosny przyszłego roku dokona podsumowania dotychczasowych działań i ewentualnie uzupełni wymagane dokumenty założycielskie, w tym programowe.
     W punkcie trzecim podniesiono, że ewentualne powołanie fundacji do niesienia pomocy emerytom i rencistom formacji granicznych poprzedzone powinno być analizą i rozważeniem źródeł jego finansowania. Biorąc pod uwagę formalne wymogi (księgowość, obsługa biurowa itp.), przy niewielkich wpływach, koszty funkcjonowania funduszu mogłyby pochłonąć większość ewentualnie uzyskanych środków. Sprawie należy się nadal przyglądać w oczekiwaniu na ewentualny korzystną konfigurację okoliczności.
     Równocześnie na kolejnym spotkaniu Sygnatariuszy Porozumienia omówione zostaną sposoby niesienia pomocy potrzebującym weteranom formacji granicznych w ramach działalności poszczególnych organizacji.
     W punkcie czwartym miało miejsce uroczyste podpisanie Porozumienia z 30 czerwca 2022r. przez kol. Piotra Kuśtowskiego oraz zakomunikowanie uczestnikom spotkania faktu przystąpienia do wskazanego wyżej Porozumienia przez Stowarzyszenie Byłych Funkcjonariuszy i Pracowników SG „WISZTYNIEC”.
     W punkcie piątym przekazana została prośba Prezydenta Federacji SSM RP o składanie propozycji spraw i oczekiwań, którymi Federacja mogłaby się zająć.
     Następnie kol. Marian Kasiński, w imieniu uczestników, złożył na ręce pana Antoniego Krzysztofa Sobczaka pisemne podziękowanie dla Dyrektora Muzeum Łazienki Królewskie za umożliwienie odbycia spotkania w obiektach Muzeum oraz przekazał, na jego pamiątkę znaczek Klubu Generałów i Admirałów SG RP.

Po zamknięciu przez Przewodniczącego Spotkania została wykonana pamiątkowa fotografia.

SPRAWY EMERYTÓW SG/WOP W SĄDACH

Informacje aktualne na dzień 19 października 2022 roku.
     Z przekazanych nam danych wynika, iż w ostatnim okresie, w Sądzie Apelacyjnym w Warszawie zapadło co najmniej pięć orzeczeń oddalających Apelację ZER od wyroków SO przywracających świadczenia członkom  naszego Stowarzyszenia - emerytom SG, z których czterech było żołnierzami WOP. 
     Ww. rozstrzygnięcia zapadły w stosunku do dwóch kontrolerów GPK , np. wyrok z dnia 13 października w sprawie WP, sygnatura akt III AUa 2394/22, którym utrzymano wyrok SO z dnia 24 maja 2022r., sygnatura XIII 1U 15761/18 oraz w stosunku do trzech oficerów, np. wyrok w sprawie AM z dnia 31 sierpnia, sygnatura III AUa 1324/22, utrzymujący wyrok SO z 29 marca 2022, sygnatura XIII 1U 3448/18 czy wyrok w sprawie AC z dnia 12 października 2022, sygnatura III AUa 85/22 utrzymujący wyrok SO z 29 listopada 2021r., sygnatura XIII 1U 20461/18.
     Zgodnie z dominującą linią orzeczniczą wskazano, że służba ww. osób nie miała charakteru służby dla państwa totalitarnego. W trzech z ww. spraw zostały uwzględnione wnioski o przyśpieszenie rozpoznania sprawy.
     W sprawie orzeczeń nie w pełni korzystnych z SA w Warszawie aktualna pozostaje informacja z 8 czerwca 2022r. Z informacji udzielonej przez ZER na wniosek ZBFSOP wynika że na dzień 15 września 2022r. ZER zrealizował 3312 prawomocnych wyroków przywracających świadczenia i wniósł 59 skarg kasacyjnych.
     Z posiadanych informacji i analizy wokandy SO w Warszawie wynika, że sprawy emerytów mundurowych są tak jak dotychczas systematycznie rozpatrywane z uwzględnieniem postanowień uchwały SN.
     W oparciu o ocenę faktycznie realizowanych zadań w ochronie granicy pozytywnie rozpatrzono sprawę kontrolera, a następnie słuchacza WSO i oficera operacyjnego w WOP.
     Problemem pozostaje liczba spraw oczekujących, można szacować, że dotychczas w pierwszej instancji rozpoznano ponad 10 tysięcy tj. około 50% spraw w których złożono odwołania od decyzji o obniżeniu świadczeń.
W ostatnim okresie dwie osoby z naszego Stowarzyszenia otrzymały postanowienia o podjęciu zawieszonych postępowań z terminami rozpraw na wrzesień i październik 2023! roku.
     Nie mamy dobrych informacji z Sądów w Szczecinie, gdzie niekorzystne rozstrzygnięcia zapadły w stosunku do emerytów SG - byłych wopistów.

Opracował Andrzej Adamczyk , Stowarzyszenie GRANICA dnia 19 października 2022 roku.

Spotkanie z Rzecznikiem Praw Obywatelskich

W dniu 22.09.2022r. odbyło się spotkanie środowisk mundurowych z Rzecznikiem Praw Obywatelskich prof. Marcinem Wiąckiem, któremu towarzyszył naczelnik Wydziału ds. Żołnierzy i Funkcjonariuszy Tomasz Oklejak.

Inicjatorem i organizatorem spotkania był Klub Generałów i Admirałów RP.

W spotkaniu, oprócz najliczniej reprezentowanego środowiska byłych żołnierzy uczestniczyli przedstawiciele klubów i stowarzyszeń Policji, Państwowej Straży Pożarnej, Służby Więziennej i Straży Granicznej.

W części wstępnej RPO wskazał główne kierunki swojej aktywności dotyczącej służb mundurowych, do których zaliczył sprawy mieszkaniowe, podnoszone przez środowisko mundurowe, niejasne, szybkie ścieżki awansowe, kierowanie na kursy, nieprzestrzeganie zasad dotyczących czasu służby (zwłaszcza w odniesieniu do żołnierzy delegowanych na granicę) oraz problemy wynikające z przeznaczenia części ośrodka w Wędrzynie na potrzeby cudzoziemców.

W swoich pytaniach przedstawiciele wojska zwracali uwagę na bolesny dla nich problem braku asysty honorowej w uroczystościach pogrzebowych i niechęci aktualnych władz do nadawania im właściwej rangi.

Jako przedstawiciel naszego Klubu zwróciłem się do RPO w trzech kwestiach związanych z tzw. ustawą represyjną – przewlekłości postępowania, rozbieżności w orzecznictwie sądowym oraz problemów z wypłatami zasądzonych świadczeń.

Jeśli chodzi o przewlekłość postępowań, RPO wskazał z ubolewaniem, że jest to bolączka całego systemu sądowniczego i w aktualnej sytuacji niewiele można z tym robić. Przewlekłość postępowania jest przedmiotem największej ilości skarg przeciwko Polsce w organach europejskich. Obiecał zainteresować się losami pisma skierowanego do Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 sierpnia 2018r. zwracającego uwagę na problem opóźnień w nadawaniu sprawom z odwołań od decyzji organów emerytalnych, wynikających z faktu nieprzekazywania tych odwołań sądom, oraz braku możliwości orzekania o przewlekłości postępowania.

W kwestii rozbieżności orzecznictwa w sprawach odwołań od decyzji w sprawach emerytalnych RPO wskazał, że niektóre sądy nie realizują uchwały składu 7 sędziów SN, zgodnie z którą sąd, badając sprawę, nie powinien ograniczać się do formalnego jedynie stwierdzenia, że osoba skarżąca pełniła służbę/pracowała w odpowiedniej instytucji, ale powinien również merytorycznie ocenić, jaki był charakter tej służby/pracy. Nie ma obecnie formalnego sposobu do „przymuszenia” sądu do odpowiedniego zachowania (kiedyś taką rolę odgrywały wytyczne Sądu Najwyższego).

Właściwym działaniem obecnie jest wnoszenie odpowiedniej skargi tak, by sprawa trafiła do Sądu Najwyższego.

Jeśli chodzi o opóźnienie wypłaty odszkodowań, to RPO stwierdził, że nie ma żadnych podstaw do opóźniania wypłaty zasądzonych odszkodowań. Również wniesienie kasacji nie wstrzymuje wykonania orzeczenia. Jedyną sytuacją, w której byłoby to możliwe byłaby sytuacja, gdy wniesiona by została skarga kasacyjna a SN, na wniosek skarżącego, zawiesiłby wykonanie orzeczenia.

RPO poprosił o przekazanie mu informacji o przypadkach nieuzasadnionej zwłoki w wypłacie odszkodowań.

RPO poprosił, by zgłaszać mu przypadki naruszeń praw obywatelskich, gdyż bez takiej informacji trudno mu podejmować efektywne działania.

W ostatniej części spotkania dyskusja koncentrowała się na naruszeniach praw obywatelskich związanych z prowadzeniem czynności operacyjnych.

Gen. bryg. SG w st. spocz. Leszek Elas

PRZYWRÓCONE ŚWIADCZENIA , A PODATEK

1. Opracowanie informacji o przywróceniu świadczeń w ostatnim okresie.

2. Interpelacja poselska nr 32683 do ministra finansów.

3. Odpowiedż Ministra Finansów.

W ostatnim okresie otrzymaliśmy kolejne informacje o przywróceniu świadczeń emerytalnych / rentowych członkom naszego Stowarzyszenia, byłym żołnierzom GPK WOP. Między innymi świadczenia byłym   kontrolerom przywróciły:  Sąd Okręgowy w Krakowie w dniu 14 lipca w sprawie  LS, sygn. VIIU 2522/21 oraz prawomocnie Sąd Apelacyjny w Warszawie wyrokiem zaocznym z 15 lipca 2022r. w sprawie DS. sygn. III AUa 301/22 oddalając Apelację ZER od wyroku SO w Warszawie z dnia 16 grudnia 2021r.

Czytaj więcej: PRZYWRÓCONE ŚWIADCZENIA , A PODATEK